Ampliamento Carosello: il consiglio comunale approva l'atto d'indirizzo

Il 28 luglio si è discusso in Consiglio Comunale l'approvazione di un atto di indirizzo relativo alla proposta della proprietà del Centro Commerciale Carosello di avviare l'iter che porterà all'ampliamento dello stesso.
I Consiglieri sono stati chiamati ad esprimersi rispetto al testo proposto dal Sindaco e dall'assessore al Territorio Giordano Marchetti.
Al termine della discussione il documento è stato approvato con i voti favorevoli della maggioranza, l'astensione di Forza Italia e 3 voti contrari.

Riportiamo qui il testo dell'atto di indirizzo:

Atto di indirizzo in merito alla richiesta avanzata dalla società Eurocommercial Properties Italia srl in data 30 maggio 2014.

Premesso che:
In data 30 maggio 2014 la Soc. Eurocommercial Properties Italia srl ha depositato in Comune una nota con richiesta di avvio dell’iter inerente un Accordo di Programma per l’ampliamento del centro commerciale “Carosello”;


A seguito dei contratti informali che l’A.C. ha tenuto con la proprietà e con il Comune di Carugate, è emerso quanto di seguito indicato:

Le motivazioni sostenute dalla proprietà per la richiesta si possono così sintetizzare:

1. La prossima realizzazione del nuovocentro commercialedi Segrate (175 mila di SLP, il più grande d’Italia, 1.3 miliardi di investimento, 300 negozi di grandi firme) con apertura prevista fra 2017 e 2018; 

La concorrenza da fronteggiare;


La Regione Lombardia ha sospeso la realizzazione di nuovi centri commerciali, eccetto quello di Segrate poiché già autorizzato, consentendo il consolidamento dei centri commerciali esistenti per evitare rischi occupazionali e urbanistici;


La prospettiva di sviluppo con nuovi posti di lavoro;

La proposta di sviluppo sinteticamente è la seguente:

• Ampliamento a regimi di circa 31.000 mq, con la seguente ripartizione sui due comuni coinvolti: 

Cernusco s/N: non superiore a 9.000 mq di SLP di nuova edificazione su un’area di circa 5.000 mq a nord del Parco Aironi;

Carugate: circa 22.000 mq SLP di nuova edificazione e circa 8.000 mq SLP di ristrutturazione edilizia (demolizione di parte del centro esistente e sua ricostruzione), riutilizzando spazi commerciali e parcheggi;

• Riqualificazione della viabilità mediante gli interventi di seguito riassumibili: 

In aree comprese nei comuni di Cernusco sul Naviglio e di Carugate: adeguamento della viabilità in ingresso ed ingresso dalla tangenziale Est come di seguito indicato:

In direzione Milano/Venezia con realizzazione di nuova rotatoria costituente l’ingresso nord alle strutture commerciali con realizzazione di nuovo ponte a scavalco della Tangenziale;

In direzione Venezia/Milano con realizzazione di apposite corsie di ingresso ed uscita a livello, a valle della quale si articola una viabilità di servizio, costituita da percorsi di collegamento alle due entrate/uscite e da due rotatorie, una centrale di distribuzione e una di collegamento con la SP121;

• L’attuazione della nuova viabilità comporterà: 

Investimenti per circa 10 milioni di euro;

Realizzazione del terzo accesso al centro commerciale ad ovest, dalla tangenziale EST;

La previsione, a regime, della riduzione del 10% circa del traffico sulla SP121 /via Verdi

• Sviluppo occupazionale con la creazione di circa 250 nuovi posti lavoro e la salvaguardia dei 1.100 lavoratori attuali 

Considerato che:

Nel valutare la richiesta l’Amministrazione comunale di Cernusco ha tenuto conto di quanto segue: 

• L’area dall’intervento sita in Comune di Cernusco s/N può considerarsi non strategica nella pianificazione urbanistica del Comune, dato che l’impianto del PGT vigente non subisce stravolgimenti; 
• Lo sviluppo occupazionale; 
• Le risorse da cessione d’area; 
• Le risorse derivanti da oneri di urbanizzazione; 
• Le risorse da IMU; 
• Il miglioramento della viabilità; 
• L’importanza complessiva delle contropartite da ottenere: 
• La riqualificazione del Parco degli Aironi e l’unificazione di tale parco con il limitrofo parco di Carugate; 
• Una compensazione ambientale determinata in 4 mq di verde per ogni mq di SPL commerciale edificato; 
• Il sostegno della mobilità dolce; 
• Le risorse per il commercio locale; 

Tutto ciò premesso e considerato, 

L’Amministrazione Comunale ha valutato come necessario, benchè non obbligatorio per legge, chiedere al Consiglio Comunale di esprimersi nel merito dei contenuti, ad oggi noti, di un possibile Accordo di Programma.

A tal fine

IL CONSIGLIO COMUNALE

Ritiene di formulare i seguenti indirizzi al Sindaco e all’Assessore alla Gestione del Territorio.

• L’Accordo di Programma dovrà prevedere: 

Per gli aspetti di carattere generale:

• Il percorso istruttorio, promuovendo percorsi di partecipazione dei portatori di interesse (commercianti,imprese, terzo settore, associazioni ambientaliste) e della cittadinanza; 
• Il rispetto delle indicazioni e dei valori del PGT vigente, volte a tutelare il paesaggio e il territorio e in particolare le aree verdi anche mediante lo strumento della compensazione ambientale; 
• L’individuazione di risposte concrete al bisogno di lavoro in questo periodo di crisi, con particolare attenzione all’occupazione giovanile; 
• Il sostegno al commercio locale in quanto cuore sociale e culturale della città; 

Per gli aspetti di viabilistici:

• La realizzazione, a totale cura del proponente, delle modifiche ed integrazioni viabilistiche, per contribuire a ridurre lo stato di congestione che si verifica sulla SP121 e sulla viabilità di Cernusco s/N posta a sud del complesso del centro commerciale come descritto in premessa; 
• L’area di Cernusco s/N individuata come agricola-strategica nel PTCP vigente qualora la Regione lo consentisse, potrà esssere destinata unicamente a viabilità, con esclusione di ogni altra destinazione, utilizzo ed edificazione, ivi compresi distributori di carburante, autolavaggi e simili, salvaguardando per quanto possibile le aree verdi; 
• Lo sviluppo di una viabilità dolce mediante il miglioramento, la nuova dotazione e la cura di piste ciclabili integrate con la rete esistente che colleghino il centro commerciale con l’abitato; 

Per gli aspetti edilizi:

Ampliamento a regime di circa 31.000 mq con seguente ripartizione sui due comuni coinvolti:

• Comune di Cernusco s/N: edificazione di nuova SLP non superiore a 9.000 mq, su un’area da cedersi da parte del Comune di Cernusco s/N posta a nord del Parco degli Aironi, in adiacenza al laghetto di cava esistente con edificazione su due livelli e due piani interrati, per una superficie coperta di circa 5.000 mq; 
• Comune di Carugate: circa 22.000 mq SLP di nuova edificazione e circa 8.000 mq SLP di ristrutturazione edilizia (demolizione di parte del centro esistente e sua ricostruzione), riutilizzando spazi commerciali e parcheggi; 

Per gli aspetti economici:

• Cessione dell’area di proprietà comunale di circa 9.000 mq, da valutarsi con perizia giurata, comunque con una stima di introito non inferiore ad € 3.500.000,00 al netto di ogni imposta e tassa, che resteranno comunque a carico dell’operatore; 
• Interventi a favore del commercio locale tramite un’allocazione periodica di risorse a disposizione del Distretto del Commercio Locale; 
• Applicazione degli oneri di urbanizzazione con le tariffe più alte in uso nei due Comuni coinvolti; 

Per gli aspetti paesaggistici ed ambientali:

• Compensazione ambientale mediante la cessione al Comune di Cernusco sul Naviglio di aree a servizi di cui all’Art. 14 del Piano delle Regole del PGT, comunque nella misura non inferiore a mq 4 di cessione a fronte 1 mq di edificazione (SLP); 
• Interventi ad esclusiva vocazione naturalistica del Parco degli Aironi e rinaturalizzazione e consolidamento delle sponde del lago ex-cava; 
• Integrazione del Parco degli Aironi con l’attuale parco sito in Comune di Carugate a ridosso del centro commerciale; 
• Manutenzione ordinaria e straordinaria del Parco degli Aironi a carico dell’Operatore per tutto il tempo in cui sarà operative il centro commerciale. 
• Realizzazione dell’intervento commerciale con estrema attenzione all’inserimento paesaggistico, con particolare riguardo alla facciata che verrebbe realizzata sul Parco degli Aironi fronte lago cava, anche secondo indicazioni vincolanti fornite dal Comune.